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發(fā)布時間：2023-09-28
各幼兒園：
現(xiàn)將《深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園管理辦法實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
深圳市鹽田區(qū)教育局 深圳市鹽田區(qū)財政局
2023年9月26日
深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園管理辦法實施細則
第一章 總則
第一條 為完善以普惠性幼兒園為主體，建立廣覆蓋、保基本、高質(zhì)量的學前教育公共服務(wù)體系，促進鹽田區(qū)學前教育公益普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展，根據(jù)《深圳市人民政府辦公廳關(guān)于進一步深化改革促進學前教育普惠優(yōu)質(zhì)發(fā)展的意見》（深府辦規(guī)〔2019〕2號）和《深圳市普惠性幼兒園管理辦法》（深教規(guī)〔2022〕7號）的有關(guān)規(guī)定，制定本細則。
第二條 本細則適用于鹽田區(qū)社會力量舉辦的普惠性民辦幼兒園。
普惠性幼兒園是指依法設(shè)立、辦學規(guī)范、科學保教、收費合理、面向大眾提供普惠性學前教育服務(wù)的非營利性民辦幼兒園。
第三條 普惠性幼兒園是學前教育公共服務(wù)體系的重要組成部分。堅持學前教育公益性普惠性，支持普惠性幼兒園發(fā)展，優(yōu)先在公辦幼兒園不足的區(qū)域認定普惠性幼兒園。
第二章 申報與認定
第四條 申報普惠性幼兒園應(yīng)當符合下列條件：
?。ㄒ唬┮?guī)范安全辦學。辦學證照齊全、按區(qū)教育局核定規(guī)模招生、辦學行為規(guī)范，上一年年度檢查合格，通過規(guī)范化幼兒園督導(dǎo)驗收，1年內(nèi)未發(fā)生安全責任事故、無區(qū)級以上教育行政部門通報批評或處罰。
?。ǘ┦召M規(guī)范合理。收費項目符合規(guī)定，收費項目和標準經(jīng)過備案并公示，保教費標準不高于所在區(qū)教育局公布的普惠性民辦幼兒園保教費最高標準，無亂收費行為。
?。ㄈ﹫猿挚茖W保教。遵照教育部頒布的《幼兒園工作規(guī)程》《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南（試行）》等有關(guān)規(guī)定，合理安排幼兒生活作息時間，科學開展保育教育活動。教育教學環(huán)境創(chuàng)設(shè)、活動組織形式及內(nèi)容符合學前兒童年齡特點和發(fā)展需要。
?。ㄋ模┮婪ㄆ赣媒搪毠ぁＦ栈菪杂變簣@教職工配備符合教育部《幼兒園教職工配備標準》等相關(guān)規(guī)定，各類人員具備相應(yīng)的從業(yè)資格。教師持證率達到100%、大專以上學歷達標率達到90%以上。
?。ㄎ澹┍Ｕ辖搪毠ご?。全園教職工工資福利支出總額占當年保教費收入與政府補助收入之和的比例不低于60%，其中政府產(chǎn)權(quán)幼兒園該比例不低于70%，且教師個人最低應(yīng)發(fā)工資不低于政府公布的當年全市職工最低工資標準的2.5倍。依法為教職工足額足項購買社會保險和繳存住房公積金。
?。┕芾硪?guī)范運行正常。建立健全各項內(nèi)部管理制度，運轉(zhuǎn)正常。保教費收入存入單位基本賬戶，委托銀行代發(fā)教職工薪酬。普惠性幼兒園財務(wù)實行獨立核算、制度健全、運轉(zhuǎn)良好，無克扣或變相侵占幼兒伙食費行為。依法依規(guī)進行年度財務(wù)審計。園舍建筑和設(shè)備設(shè)施使用率、完好率高，能定期維護更新。
第五條 實行普惠性幼兒園自愿申報認定制度。符合本細則第四條規(guī)定條件的幼兒園，可于每年3月前或11月前向區(qū)教育局提出申請。申報認定程序如下：
?。ㄒ唬┥陥?。幼兒園應(yīng)對照《深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園申報材料清單》（附件1）準備相關(guān)材料，根據(jù)園所實際填寫《深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園申報表》（附件2），對照《深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園認定評分表》（附件3）相關(guān)指標逐項進行自評，在規(guī)定時間內(nèi)將相關(guān)材料報送至區(qū)教育局。
（二）初評。區(qū)教育局根據(jù)幼兒園申報材料，組織工作人員對申報幼兒園進行初評，確定進入復(fù)評園所名單。
（三）復(fù)評。進入復(fù)評環(huán)節(jié)的幼兒園應(yīng)對照《深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園認定資料目錄》（附件4）做好迎評準備工作。區(qū)教育局組織行政、人事、財務(wù)、安全、教科研、學區(qū)中心園等相關(guān)代表組成評估組，通過實地查看、資料審核、隨機訪談等方式進行復(fù)評，需要整改的，幼兒園對照復(fù)評意見進行整改，按要求遞交整改報告。
?。ㄋ模┱J定。區(qū)教育局對經(jīng)過評估組復(fù)評后已完成整改的幼兒園進行審核認定。
?。ㄎ澹┕?。經(jīng)過認定的幼兒園名單在區(qū)政府門戶網(wǎng)站進行不少于5天的公示。公示有異議的，由區(qū)教育局進行復(fù)查。區(qū)教育局及時將公示無異議的普惠性幼兒園名單在主要媒體予以公布，接受社會監(jiān)督。
?。┏兄Z。公示無異議的，普惠性幼兒園的法定代表人應(yīng)簽署《深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園辦學承諾書》（附件5），分別由區(qū)教育局及普惠性幼兒園備存。
第六條 區(qū)教育局結(jié)合本區(qū)幼兒園保教費平均價位、幼兒園所處區(qū)域的兒童家長經(jīng)濟承受能力以及幼兒園運行成本，動態(tài)調(diào)整本區(qū)普惠性幼兒園保教費最高標準，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)調(diào)整，并向市教育局報備。
第七條 申報普惠性幼兒園弄虛作假的，由區(qū)教育局予以問責，取消當次申報資格，取消當年學前教育專項經(jīng)費其他相關(guān)項目的申請資格，并追究法定代表人的相關(guān)法律責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第三章 扶持政策與經(jīng)費管理
第八條 對認定通過的普惠性幼兒園給予經(jīng)費扶持，按照每生每年6000元的標準給予經(jīng)費扶持。
將本細則自實施之日至2025年底設(shè)置為原普惠性幼兒園辦學過渡期。過渡期內(nèi)，原普惠性幼兒園可根據(jù)實際情況申請重新認定，未達到本細則第四條規(guī)定條件的原普惠性幼兒園，按照原標準進行補助，即規(guī)范園和區(qū)一級普惠園每年每班5萬元，省、市一級普惠園每年每班6萬元。過渡期滿，未達到條件的幼兒園不再納入普惠性幼兒園管理。
第九條 普惠性幼兒園補助經(jīng)費將以各幼兒園每年9月及次年3月核定規(guī)模為計算依據(jù)，實際招生規(guī)模小于核定規(guī)模的，按實際規(guī)模計算，實際招生規(guī)模大于核定規(guī)模的，按核定規(guī)模計算。
每班在園兒童上限按照深圳市教育局印發(fā)的《深圳市幼兒園設(shè)立標準》（深教規(guī)〔2022〕5號）規(guī)定，每班幼兒人數(shù)不超過小班25人、中班30人、大班35人、混合年齡編班30人。
第十條 普惠性幼兒園補助經(jīng)費由區(qū)教育局根據(jù)普惠性幼兒園核定規(guī)模、生均補助標準向區(qū)財政局提出經(jīng)費申請，區(qū)財政局按規(guī)定審核后納入?yún)^(qū)教育局的年初部門預(yù)算，由區(qū)教育局按程序撥付至普惠性幼兒園，任何部門、單位不得截留或挪用。
第十一條 普惠性幼兒園應(yīng)當按照政府規(guī)定用途使用補助經(jīng)費，應(yīng)當用于保障教職工待遇、改善辦園條件、開展師資培訓等，其中用于保障教職工待遇的比例不低于60%（政府產(chǎn)權(quán)幼兒園不低于70%）。不得用于清償債務(wù)、回報舉辦者、支付捐款、贊助投資、罰款等其他用途。
利用政府補助經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)，舉辦者不得占為己有。在對普惠性幼兒園資產(chǎn)進行清算時，不得作為舉辦者的投入；在終止辦學時，應(yīng)根據(jù)來源渠道退還政府，專門用于學前教育發(fā)展。
第十二條 普惠性幼兒園應(yīng)當健全財務(wù)管理制度，完善經(jīng)費使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度，建立財務(wù)預(yù)警機制，防范財務(wù)風險。對政府補助經(jīng)費實行專賬核算，設(shè)立專用科目，?？顚Ｓ谩Ｔ诿總€會計年度結(jié)束時按要求向區(qū)教育局提交普惠性幼兒園年度財務(wù)審計報告，審計結(jié)果按照規(guī)定公開。
第十三條 普惠性幼兒園財務(wù)管理混亂、不按規(guī)定用途使用補助經(jīng)費，截留、挪用、擠占補助經(jīng)費，或不配合監(jiān)督、檢查、審計，提交虛假財務(wù)資料的，由區(qū)教育局責令限期整改，并視情節(jié)輕重，緩撥、停撥或追回補助經(jīng)費。情節(jié)嚴重的，按有關(guān)規(guī)定處理，追回補助經(jīng)費，并追究法定代表人的相關(guān)法律責任。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第十四條 區(qū)教育局建立健全財政補助經(jīng)費和資產(chǎn)財務(wù)監(jiān)管制度，按學年度定期開展績效考評，定期開展專項審計。
第十五條 在教師職稱評審、評優(yōu)評先、師資培訓、教科研項目申報、評估指導(dǎo)等方面，保障普惠性民辦幼兒園與公辦幼兒園享有同等待遇。
第四章 辦學管理與績效考評
第十六條 普惠性幼兒園法定代表人是貫徹執(zhí)行國家相關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，履行辦學承諾書的責任人，承擔相關(guān)法律責任。
普惠性幼兒園園長應(yīng)當規(guī)范普惠性幼兒園內(nèi)部管理，維護在園兒童和教職工的合法權(quán)益，指導(dǎo)教師專業(yè)成長，完善家園共育關(guān)系，促進在園兒童健康快樂成長。
普惠性幼兒園園長應(yīng)當接受區(qū)教育行政部門定期考評，承擔保障普惠性幼兒園正常運轉(zhuǎn)的相關(guān)責任。
第十七條 普惠性幼兒園應(yīng)當依法治園，科學管理，不斷改善辦園條件，提高教職工待遇和教師專業(yè)水平，提供公益、普惠、優(yōu)質(zhì)學前教育服務(wù)。
第十八條 區(qū)教育局于每學年末對普惠性幼兒園履行辦學承諾的情況對照《深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園年度績效考評評分表》（附件6）進行績效考評，對認真履行辦學承諾、績效考評合格、愿意繼續(xù)簽約的普惠性幼兒園辦理續(xù)約手續(xù)。對績效考評不合格，區(qū)教育局責令其限期整改，整改合格后愿意繼續(xù)簽約的普惠性幼兒園辦理續(xù)約手續(xù)。
建立健全績效考評結(jié)果與補助標準掛鉤機制，考評結(jié)果作為下一學年度對普惠性幼兒園補助標準梯級式浮動的參考依據(jù)。對辦學水平較高、績效考評結(jié)果優(yōu)秀的普惠性幼兒園，在評優(yōu)評先上給予傾斜。
第十九條 普惠性幼兒園出現(xiàn)未履行辦學承諾、違規(guī)收費、違規(guī)使用補助經(jīng)費、年檢不合格、違背教育規(guī)律教學、克扣幼兒伙食費、教師工資弄虛作假等行為的，取消普惠性幼兒園資格，終止對其的扶持政策。普惠性幼兒園出現(xiàn)安全責任事故、保教質(zhì)量嚴重下滑和嚴重違規(guī)辦園行為的，取消其普惠性幼兒園資格，收回財政補助；情節(jié)嚴重的，追究法定代表人的相關(guān)法律責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
普惠性幼兒園自愿退出或終止辦學的，應(yīng)提前一個學期向區(qū)教育局提交書面申請，并按要求完成政府補助經(jīng)費清算工作。利用財政資金購置的固定資產(chǎn)及結(jié)余的財政資金應(yīng)根據(jù)來源渠道退還政府，用于學前教育發(fā)展。未滿一年的，應(yīng)退還財政撥付的相應(yīng)年度補助經(jīng)費。
第二十條 區(qū)教育局建立普惠性幼兒園管理檔案，健全管理制度，加大普惠性幼兒園管理人員和師資隊伍的培訓力度，加強保教業(yè)務(wù)指導(dǎo)，定期開展培訓和工作考評，不斷提高普惠性幼兒園的管理水平和保教質(zhì)量。
第五章 附則
第二十一條 本細則自2023年10月9日起實施，有效期5年。
附件：
1.深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園申報材料清單
2.深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園申報表
3.深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園認定評分表
4.深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園認定資料目錄
5.深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園辦學承諾書
6.深圳市鹽田區(qū)普惠性幼兒園年度績效考評評分表
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